内丘县精神文明建设委员会关于扎实开展“八项行动” 全面加强乡风文明建设的实施方案

    来源:本站原创   作者:   时间:2018-03-28   浏览量:2602

内文明﹝2018﹞2号

内丘县精神文明建设委员会
关于印发《关于扎实开展“八项行动”全面加强乡风文明建设的实施方案》的通知


各乡镇、园区,县直有关单位:

现将《关于扎实开展“八项行动”全面加强乡风文明建设的实施方案》印发给你们,请结合本单位实际,认真抓好贯彻落实。


内丘县精神文明建设委员会        

2018年3月28日            




内丘县精神文明建设委员会关于扎实开展“八项行动” 全面加强乡风文明建设的实施方案


乡风文明是实施乡村振兴战略的重要内容,是社会主义新农村建设的基本要求,是推进农村精神文明建设的重要载体和显著标志。为贯彻落实中央、省、市有关乡风文明建设的工作要求,深入开展“美我家乡·文明邢襄”主题实践活动,推进移风易俗,培育文明乡风,根据邢台市文明委《关于扎实开展“八项行动” 全面加强乡风文明建设的实施方

案》的通知(邢文明〔2018〕2号)要求,县文明委决定在全县农村广泛开展乡风文明建设,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以社会主义核心价值观为引领,以乡风民风、人居环境和文化生活建设为重点,坚持党政引导、基层自治、全民参与,坚持德法并重、破立并举、内外兼修,坚持因地制宜、分类施策、示范带动,不断加强“两会一约一榜”(红白理事会、乡贤评议会、村规民约、道德评议红黑榜)建设,持续推进移风易俗,倡树婚丧嫁娶新风,大力传承弘扬中华优秀传统文化,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,奋力开创新时代全面建设“经济强县•美丽内丘”新局面。

二、总体目标   

——到2018年底,全县所有村居普遍将移风易俗的具体事项纳入村规民约,红白理事会、乡贤评议会完善健全并切实发挥作用,在遏制婚丧嫁娶铺张浪费、破除封建迷信和陈规陋习方面取得明显成效,大力弘扬优秀传统文化,培育孝悌和睦家风,实施农村环境卫生整治,农民群众对移风易俗满意度达到90%以上。

——到2019年底,全县农村红白理事会、乡贤评议会工作实现制度化、规范化、常态化,广大农民群众自觉遵守村规民约,婚丧嫁娶新风尚基本形成,陈规陋习基本得到遏制,中华民族传统家庭美德得以弘扬,农村人居环境明显好转。

——到2020年底,婚丧嫁娶中的不良风气得到彻底根治,“孝悌忠信礼义廉耻”中华民族文化基因得以传承弘扬,移风易俗成为农民群众的自觉行动,群众对移风易俗满意度保持在较高水平,农村人居环境明显改善,群众文化生活丰富多彩,基本形成环境优美、社会和谐、崇德向善、勤俭节约、文明健康的文明乡风。

三、重点内容

以文明村镇创建为统领,以移风易俗和传承优秀传统文化为两翼,以加强“两会一约一榜”建设、社会主义核心价值观宣传教育、家风家训主题活动、改善人居环境和活跃农村文化生活为工作重点,在全县广泛开展文明乡风建设“八项行动”:

(一)突出党政主导和村民自治,加强“两会一约一榜”建设

1、开展婚丧嫁娶革新行动

(1)工作目标:全面加强村红白理事会建设,针对农村婚丧喜庆活动中存在的大操大办、天价彩礼、铺张浪费、封建迷信等不良现象,大力开展婚丧嫁娶革新行动,破除陈规陋习,推动形成文明节俭新风尚。

(2)工作措施:由县民政局牵头,县委组织部、县委宣传部、县文明办、县委农工委、县文广新体局、县扶贫办、县总工会、团县委、县妇联等多部门配合,制定有针对性、操作性强的婚丧嫁娶革新行动实施方案,各乡镇(园区)结合实际制定具体工作措施,抓好落实。要建立健全红白理事会,每个行政村由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人员组成红白理事会,全程免费操办本村所有红白事。在充分尊重民俗、坚持群众自愿基础上,制定红白事的办理流程、标准要求,严格控制酒席、车辆、费用标准以及参与人数,实施“一乡(镇)一策”“一村一策”。用好村规民约,尝试推行彩礼指导价,鼓励引导群众不索要高额彩礼、财物,杜绝“天价彩礼”现象。要抓好党员干部带头,对党员干部、公职人员、人大代表、政协委员和乡镇、部门单位聘用人员划出高压线,签订承诺书,带头遵纪守法,文明节俭办事,自觉抵制陈规陋习和大操大办之风,将村支书作为移风易俗第一责任人,负责抓好本村移风易俗工作的落实。积极推动建设村民礼堂等公益性婚庆场所,实现有人理事、有场所办事。遏制封建迷信活动,大力整治封建迷信经营场所和经营行为,严格规范婚丧用品市场的经营行为,引导广大群众树立厚养薄葬观念,破除封建迷信等落后思想。抓好春节、清明、五一、七夕、十一等重要时间节点的宣传引导工作,广泛宣传移风易俗好事例,跟踪报道陈规陋习,曝光不文明行为。

(3)、时间安排:4月10日前出台有关配套方案,4月底前,村里没有红白理事会的要尽快成立红白理事会,红白理事会运行不规范的要完成人员选配、章程制定、办事流程、场所建设等工作,所有村红白理事会正常运转, 9月底前推出一批倡导婚丧嫁娶新风尚的先进典型。              

2、开展乡风民风评议行动

(1)工作目标:全面加强村乡贤评议会和“道德评议红黑榜”建设,围绕思想道德、移风易俗、环境卫生、封建迷信等重点内容,组织开展乡风民风评议活动,引导广大群众由“要我文明”向“我要文明”转变。

(2)工作措施:由县文明办牵头,县委组织部、县委宣传部、县委农工委、县民政局、县司法局、县教育局、县总工会、团县委、县妇联等多部门配合,制定有针对性、可操作性强的乡风民风评议行动实施方案,各乡镇(园区)结合实际制定具体工作措施,抓好落实。每个行政村都要建立健全乡贤评议会,注重把农村党员干部、“五老”(老党员、老干部、老模范、老教师、老军人)人员、新乡贤(退伍军人、乡村教师、文化能人、返乡创业人士)等骨干力量吸收到乡贤评议会中来。村两委要帮助树立乡贤评议会的威信,为开展工作提供必要场所和经费支持。定期开展评议活动(每月评议活动不少于1次),依据村规民约,对陈规陋习和不文明、不道德行为进行评议,由乡贤评议会成员主讲或评议,也可由村民现身说法。每个村都要在适当的位置建立“道德评议红黑榜”,大力宣传弘扬善行义举,曝光不文明行为,引导村民转变观念、纠正错误。每年度开展1-2次“最美新乡贤”、移风易俗先进典型和好公婆、好媳妇、好儿子(女婿)、好妯娌、好夫妻“五好”等评选活动,弘扬身边典型,引领广大群众向典型看齐,传播文明理念,涵育文明乡风。

(3)、时间安排:4月10日前出台有关配套方案,4月底前,村里没有乡贤评议会的要尽快成立乡贤评议会,乡贤评议会运行不规范的要完成人员选配、章程制定、评议办法、场所建设等工作,所有村乡贤评议会正常运转,9月底前推出一批乡贤评议搞得好的先进典型。 

3、开展村规民约倡树行动

(1)工作目标:全面加强村规民约建设,充分发挥村规民约的道德自律作用,鼓励村民自主协商制定村规民约,使其成为村民共同认可和遵守的行动规范,推动乡风民风美起来。

(2)工作措施:由县民政局牵头,县委组织部、县委宣传部、县文明办、县委农工委、县司法局、县总工会、团县委、县妇联等多部门配合,制定有针对性、可操作性强的村规民约倡树行动实施方案,各乡镇(园区)结合实际制定具体工作措施,抓好落实。要结合时代发展和村庄实际制定完善村规民约,注重发挥村民的主体作用,通过召开党员大会、村民(代表)会议等,充分听取民意、汇集民智,将公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护、推进移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入其中,使村规民约真正成为群众自我规范、自我约束的行为准则。要组织相关部门加大指导力度,确保内容和程序合法、群众广泛参与制订,提高公信力和可操作性。要宣传展示村规民约,在村庄主要出入口、文化礼堂、宣传栏、广场公园等醒目位置公布村规民约,每个村宣传展示村规民约的地点不低于3处。要利用宣传资料、道德讲堂、文体活动、文艺表演等多种途径宣传、推广村规民约,引导村民深入了解、自觉遵守相关规定,推动村规民约内化于心、外化于行。积极探索建立村规民约监督执行机制,组织“两会”(红白理事会、乡贤评议会)成员组成村规民约监督队,对村规民约的执行情况进行监督,克服村规民约“软法偏软”现象。要发挥奖罚激励作用,定期向村民公布监督执行情况(每月不少于2次),表扬模范执行典型,公布违规违约行为处置结果,逐步形成“遵规光荣、违规可耻”的良好风尚。

(3)时间安排:4月10日前出台有关配套方案,5月上旬完成修订、征求意见等工作,成立村规民约监督队,5月底前所有村的村规民约在醒目位置公开,常态化监督村规民约执行情况,9月底前选出一批好的村规民约在各级各类媒体宣传展示,并辑印成册。

(二)突出道德引领和文化传承,加强核心价值观宣传教育和优良家风培育

4、开展社会主义核心价值观宣教行动

(1)工作目标:在农村广泛宣传社会主义核心价值观,实现各类宣传平台、宣传载体全覆盖,形成常态化的宣传工作机制,使社会主义核心价值观像空气一样无处不在,无时不有。

(2)工作措施:由县文明办牵头,县委宣传部、县委农工委、县文广新局、县文联、团县委、县妇联等多部门配合,制定有针对性、可操作性强的加强农村社会主义核心价值观宣传教育行动实施方案,各乡镇(园区)结合实际制定具体工作措施,抓好落实。要充分利用农村街道、广场和教育、医疗、文化旅游景点等各类公共场所以及各种公共交通工具,制作、悬挂、张贴一批反映社会主义核心价值观24字内容的横幅标语、宣传板报、道旗、灯箱。要在乡镇文化站、农村文化广场(礼堂)、集贸市场、农家书屋、村活动室等人员密集区域,张贴社会主义核心价值观宣传画,制作宣传橱窗、板报。每年度为每个农家书屋配备20册以上社会主义核心价值观方面的图书,向广大农户编印和配发社会主义核心价值观宣传手册。广播电视“三农”专题节目中,每期片头都要播出相关宣传标语、公益广告。每个乡镇要在适当位置设立一定数量的永久性固定宣传牌。及时更新、更换国省道沿线宣传牌,其中宣传社会主义核心价值观的大型公益广告牌不少于10%。引导、鼓励基层干部、乡村教师、文化能人创作编排小说、戏曲、诗歌、快板、书法、绘画、摄影、舞蹈和富有本地特色的文艺作品,生动活泼地宣传社会主义核心价值观。广泛开展体现社会主义核心价值观的文化活动、经典诵读、全民阅读等活动,用优秀文艺作品、文化活动滋养人们心灵、陶冶道德情操。

(3)时间安排:4月10日前出台有关配套方案,6月底前社会主义核心价值观宣传教育行动见到成效,9月底前推出一批先进典型。

5、开展优良家风培育行动

(1)工作目标:在全县开展家风家训“五个好”主题活动,积极推进家风家训建设,大力弘扬中华民族传统家庭美德,在全社会推动形成注重家庭、注重家教、注重家风的共识,以好家风好家训带出好乡风好民风。

(2)工作措施:由县文明办牵头,县委组织部、县委宣传部、县民政局、县委农工委、县教育局、县文广新体局、县总工会、团县委、县妇联等多部门配合,制定有针对性、可操作性强的优良家风培育行动实施方案,各乡镇(园区)结合实际制定具体工作措施,抓好落实。编好村志家谱,将好的家风家训纳入村志家谱编写,推进家风家训代代相传。以县乡为责任主体,因村制宜、分期分批做好村志家谱编写工作,推出一批力作精品。讲好家风故事,通过开展亮家风晒家训、谈家训立家规、家风家训故事会等活动,探寻家风背后的故事,唤醒人们的家风情结,让好家风好家训从家庭走向社会。立好家训家规,开展家风家训“挂厅堂、进广场、记心堂”活动,引导人们通过撰写、悬挂、诵读家训,制作家风家训传家宝,让好家风好家训成为千家万户的自觉追求。用好宣传阵地,在文化广场、村史馆、宣传橱窗等场所,宣传展示好家风好家训,定期组织开展家风家训书画作品展示活动和文艺汇演,把家风家训教育纳入德育课程,通过家风家训展示展览、故事交流、主题班会等活动让更多的孩子了解传承家风家训。评好先进典型,选树“文明家庭”“善美母亲”“孝心少年”等优秀典型,利用多种形式宣传展示,发挥示范引领作用。

(3)时间安排:4月10日前出台有关配套方案,4月底前家风家训“五个好”主题活动全面开展,6月底前各项活动见到成效,9月底前推出一批家风家训先进典型。

(三)突出环境整治和品味提升,加强农村人居环境改善

6、开展环境卫生洁美行动

(1)工作目标:以引导农民群众树立良好卫生意识、养成良好卫生习惯为目标,开展环境卫生洁美行动,建立健全长效保洁机制,共同维护家园洁净、美丽。

(2)工作措施:由县委农工委牵头,县委组织部、县委宣传部、县文明办、县发改局、县民政局、县农业局、县扶贫办、县规划局、县住建局、县卫计局、县财政局、县妇联等多部门配合,制定有针对性、可操作性强的环境卫生洁美行动实施方案,各乡镇(园区)结合实际制定具体工作措施,抓好落实。要大力推进环境卫生整治,全面开展农村生活垃圾治理专项行动,深入推进城乡环卫一体化,全县所有村庄生活垃圾得到有效治理。大力推进农村厕所革命,按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,因地制宜推进“厕所革命”。开展美丽庭院创建活动,引导群众自觉维护和整治院内和门前屋后环境卫生,消除垃圾乱倒、禽畜乱跑、柴草乱堆、污水乱排等现象,做到庭院内外环境卫生整洁、农器具摆放有序、村(居)环境整洁美观。提升村庄品味,因村制宜实施房屋外立面改造,提升村庄“外在美”,打造美丽墙绘和公益广告风景线,营造村庄“氛围美”,根据村庄空间布局,在村内主要路口、拐角、墙角等处点缀小品景观,装点花草树木,实现村庄“细节美”。  

(3)时间安排:4月10日前出台有关配套方案,6月底前农村环境整治、城乡环卫一体化、城乡环境洁美行动等工作见成效,9月底前推出一批先进典型,2018年底前,垃圾处理率达到90%,全县40%以上的村庄完成厕所改造任务。

(四)突出以文化人和打造品牌,加强农村文化阵地队伍建设

7、开展先进文化惠民行动

(1)工作目标:以文化引领社会风气,敦风化俗,坚持以文化人、以文育人,不断丰富农村文化活动,更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

(2)工作措施:由县委宣传部牵头,县委农工委、县文明办、县民政局、县文广新体局、县发改局、县卫计局、县文联、团县委、县妇联等多部门配合,制定有针对性、可操作性强的先进文化惠民行动实施方案,各乡镇(园区)结合实际制定具体工作措施,抓好落实。充分利用道德讲堂、农家书屋、村史馆、百姓大舞台、文化广场、农村大喇叭等文化阵地建设,完善农村文化礼堂设施功能,配备图书、音箱、喇叭等设备,力争天天有人来、周周有活动、月月有节目,每个乡镇至少培树一个示范文化阵地和一支“小马扎”示范宣讲队伍。加强文化队伍培育,加大对农村文体团队的投入,充分发挥乡镇文化站指导、服务、支持职能,对农村文体团队、文化骨干进行培训辅导,提高专业技能,有条件的村都要培育一支业余文体团队,深入城乡进行文艺演出,让更多群众享受到地域相近、人文相亲的乡土文化。丰富文化活动载体,组织开展“宣传十九大·文艺进万家”、“三下乡”、送欢乐下基层等惠民演出活动,广泛开展广场舞、地方戏、书法绘画、下棋打球、舞龙舞狮等各具特色、贴近群众的文体活动。弘扬农村优秀传统文化,传承特色民俗文化、农耕文化、非物质文化遗产、传统手工技艺,保护文物古迹、传统村落,鼓励发展具有地方特色的民间艺术活动,打造富有地方特色的文化品牌。

(3)时间安排:4月10日前出台有关配套方案,4月底前文化惠民活动广泛开展,6月底前各项活动见到成效,9月底前推出一批文化活动先进典型。

(五)突出移风易俗和示范引领,加强文明村镇“十个一”建设

8、开展文明村镇创建行动

(1)工作目标:围绕实施乡村振兴战略,依托美丽乡村建设,以乡风民风、人居环境、文化生活建设为重点,把乡风文明建设内涵纳入文明村镇创建活动,使文明村镇成为弘扬、倡树乡风文明的重要阵地。

(2)工作措施:由县文明办牵头,县委组织部、县委宣传部、县委农工委、县民政局、县农业局、县文广新体局、县教育局、县文联、县卫计局、团县委、县妇联等多部门配合,制定有针对性、可操作性强的文明村镇创建行动实施方案,各乡镇(园区)结合实际制定具体工作措施,抓好落实。全面加强“十个一”建设,即要建好:一个村民中心,宣传普及科学文化知识;一个文化广场,组织农民开展健康向上的文体活动;一条乡风文明示范街,绘制社会主义核心价值观、倡树文明新风的文化墙;一批善行功德榜,宣传身边好人、弘扬善行义举;一套村规民约,以民主讨论的方式制订包括操办婚丧喜庆活动在内的公共行为规范;一个红白事理事会,以村民自我管理的方式,推进文明节俭办婚丧喜庆活动;一个道德讲堂,通过道德评议,推动形成崇德向善之风;一支志愿者队伍,劝导不文明行为,关爱留守儿童和孤残老人;一支乡贤骨干队伍,突出农村优秀干部、身边好人、爱心企业家等重点人群,发挥其示范引领作用;评选表彰一批“十星级文明户”或“五好文明家庭”,把移风易俗列入其中,引导农民传家训、立家规、扬家风,支撑起好的村风民风。推进刹“三风”(婚丧嫁娶大操大办、人情债、攀比斗富)、树“三风”(崇德向善、勤俭节约、文明健康)工作深入开展。

(3)时间安排:4月10日前出台有关配套方案,4月底前文明村镇创建“十个一”活动广泛开展,6月底前各项活动见到成效,9月底前推出一批文明村镇创建先进典型,2018年底前,全县文明村占比达到50%以上。

四、推进步骤

2018年至2020年是全面建成小康社会的关键时期,是实施乡村振兴战略的重要机遇期,为此,在全县实施乡风文明建设“八项行动”,时间为2018年至2020年。2018年工作步骤安排如下:

(一)宣传发动(2018年4月10日以前)。各乡镇(园区)、各有关部门要按照本方案要求,制定本单位乡风文明建设具体方案,层层动员部署,明确工作任务和责任分工。充分利用广播、电视、报纸、网络、微信、标语、文化墙等宣传渠道和宣传方式,广泛宣传开展“八项行动”、加强乡风文明建设的目的意义和工作要求,统一思想认识,形成一级抓一级,层层抓落实的工作状态和全社会理解支持参与乡风文明建设的良好态势。

(二)推进落实(2018年4月11日-10月底)。各乡镇(园区)、各有关部门对照目标任务和重点内容,迅速安排部署,确保各项工作顺利落地,全面开花。县直牵头部门要切实担负起牵总责任,做好具体方案制定、分工协调、督导检查、反馈情况工作,各责任单位要积极承担职责任务,配合牵头单位形成工作合力。各乡镇(园区)要充分发挥主体作用和村民自治作用,推进文明乡风建设“八项行动”扎实开展。各乡镇(园区)和牵头部门每季度向县文明委汇报一次工作进展情况。适时召开全县乡风文明建设工作调度会,交流工作情况,部署工作任务。

(三)整改验收(2018年11月—12月)。组织人员对乡风文明建设“八项行动”工作开展情况进行检查验收,根据考核验收情况总结工作经验,查找存在问题,制定整改措施,确保完成全年目标任务。验收情况与县级以上文明村镇、文明单位等创建活动挂钩,同时评选表彰一批乡风文明建设先进典型。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇(园区)、各有关单位要高度重视,切实把乡风文明建设列入重要的议事日程,做为实施乡村振兴战略的重点工作,通盘考虑,统筹规划。县成立由县委组织部、县委宣传部、县文明办、县委农工委、县民政局等部门组成的全县乡风文明建设工作联席会,办公室设在县文明办。各乡镇(园区)、各有关单位都要明确一名主管领导专门负责。县文明办要充分发挥指导协调作用,搞好顶层设计,部署安排工作任务,健全完善制度措施,总结推广典型经验。同时,针对工作推进中出现的问题,要通过调度会、联席会研究解决方案,督促有关部门发挥职能优势,推进工作深入开展。

(二)强化党风引领。要切实发挥党组织主体责任,通过多种形式激发党员干部做模范、当表率的主动性和自觉性。党员干部要认真执行中央八项规定以及严禁党员干部婚丧喜庆事宜大操大办的有关要求,通过签订承诺书等形式,让各级党员干部在乡风文明行动中做表率,发挥好示范带头作用,争当文明节俭操办红白事的楷模,以自身的模范行动为改变陈规陋习、净化社会风气做出表率。

(三)培树先进典型。各乡镇(园区)、各有关部门都要注重选树乡风文明建设“八项行动”中过硬的典型,包括典型的人和事、典型的村和乡镇,形成发展、培养、宣传典型一条龙体系。要切实发挥典型引领、示范带动效应,形成“拨亮一盏灯、照亮一大片”的效果,推动全县乡风文明建设深入开展。

(四)营造宣传强势。各乡镇(园区)、各有关部门要建立信息通报制度,明确专人负责,加强信息反馈。要组织开展全媒体宣传,电视台、内丘报和政府网站要制定专门宣传方案,在显要位置和黄金时段开辟专题、专栏,广泛宣传乡风文明建设的目标任务、具体要求和工作进展,宣传各地各部门的鲜活做法和成功经验,不断扩大乡风文明建设“八项行动”的影响力和参与度,推动乡风文明建设普及化、实效化、常态化。

(五)加强督促检查。县文明委将组织有关部门通过明察暗访、问卷调查等多种形式进行督导,定期通报工作进展情况。组织部门要把乡风文明建设纳入党委政府年度考核指标,促进乡风文明建设工作深入开展。


内丘县精神文明建设委员会办公室        

2018年3月28日