内丘县人民政府办公室 关于印发《内丘县促进科技成果转移转化 行动计划(2018-2020年)》的通知

    来源:内丘县人民政府办公室     作者:   时间:2018-12-31   浏览量:5141

 




内政办字〔201880


内丘县人民政府办公室

关于印发《内丘县促进科技成果转移转化

行动计划(2018-2020年)》的通知



各乡、镇人民政府,县工业园区管委会,县政府有关部门:

《内丘县促进科技成果转移转化行动计划(2018-2020年)》已经十六届县政府第23次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。








                                     内丘县人民政府办公室

                                     20181227





内丘县促进科技成果转移转化行动计划(2018-2020年)


为贯彻落实《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》(国办发〔201628号)、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省促进科技成果转移转化行动计划(2016-2020年)的通知》(冀政办发〔201628号)和《邢台市人民政府办公室关于印发邢台市促进科技成果转移转化行动计划(2017-2020年)的通知》(邢政办发〔201714号)精神,加快推动科技成果转化为现实生产力,依靠科技创新引领内丘转型发展,结合我县实际,制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实国务院、省、市政府部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施创新驱动发展战略,按照供给侧结构性改革的要求,围绕科技成果转移转化,实施一批重大科技成果转移转化引导项目,建设一批科技成果转移转化平台,创新机制,完善政策,建立市场导向、政府服务、企业主体、产学研结合的科技成果转移转化推广体系,推动科技成果商品化、资本化、产业化,为加快推进创新型内丘建设提供有力支撑。

(二)基本原则

1.市场主导,政府引导。充分发挥市场在配置科技创新资源中的决定性作用,强化企业转移转化科技成果的主体地位。加强政府支持引导,强化政府在科技成果转移转化政策制定、平台建设、人才培养、公共服务等方面的职能,营造有利于科技成果转移转化的良好环境。

  2.革引领,创新驱动。坚持改革先行,着力突破制约科技成果转移转化的深层次障碍,加快建立有利于科技成果转移转化的新机制。突出创新驱动,围绕产业链部署创新链,着力推动科技应用和创新成果产业化,解决经济社会发展的现实问题和突出难题。

3.人才为先,开放合作。大力引进培育企业急需的应用型高科技创新人才,充分发挥企业家在推进技术创新和科技成果转移转化中的重要作用,打通科技人才便捷流通,优化配置的通道。推进科技合作与交流,积极主动融入全球创新网络,有效吸纳与利用国内外创新资源。

(三)主要目标

十三期间,政府管理和服务创新取得重要进展,科技成果转移转化的制度环境更加优化,市场配置创新资源的决定性作用明显增强,企业科技成果转移转化能力显著提高,以企业为主体的产学研用相结合的技术创新体系基本形成,重要科技领域和重大产业领域形成一批具有国内领先水平并拥有自主知识产权和核心技术的科技成果、产业化项目,科技进步贡献率全面提升,上下联动、横向协同、运行顺畅的科技成果转移转化体系全面建成。

2020年,启动实施一批科技成果转化项目,其中重大科技成果转化项目每年不少于全市平均数量;全县技术市场合同交易总额达到1.6亿元以上;建设一批支撑实体经济发展的众创空间,数量达到5家以上;引进和培养成果转移转化人才20名;取得一批国内先进水平以上的应用性科学研究成果;科技进步贡献率力争达到60%

二、重点任务

(一)突出机制引领

1. 支持科技人员依法依规适度兼职兼薪和离岗创新创业。支持在职科技人员离岗创业或到县内企业从事科研、成果转化工作,其人事关系5年内可保留在原单位,由原单位继续为其缴纳单位部分的养老、失业、医疗等社会保险,档案工资正常晋升,专业技术职务晋升按原渠道申报但不受指标限制,创业创新所得收入归个人所有。

  2.建立科技成果市场化评价定价机制。促进技术类无形资产交易,建立市场化的国有技术类无形资产可协议转让制度,在全县范围内逐步推行专利质押、专利保险、专利入股等知识产权金融服务,创新知识产权质押融资产品和担保方式,全面提升我县知识产权运营能力。

  3.推进科技与金融的融合发展。引导社会资本建立科技风险投资基金,构建科技信贷、科技保险、融资租赁等多功能、多层次科技金融服务体系。实施科技企业上市培育计划,鼓励更多企业在中小板、创业板、新三板、石交所等多层次资本市场挂牌上市融资。推动符合条件的中小科技企业,通过发行短期融资券、中期票据、企业债、公司债券、集合票据、集合债券、集合信托和私募债券等方式进行融资。

  4.改革科技成果转移转化人才的评价制度。建立以能力、业绩、贡献为主要标准的科技成果转移转化人才评价导向,在研究课题和科技项目等申报时,逐步降低职称、学历等权重。完善科技成果转移转化人才分类评价体系,对基础研究人才,弱化中短期目标考核,突出学术、技术水平评价,注重研究成果质量及对国家、社会的影响力;对应用开发人才,强化创新创造业绩贡献评价,注重创新能力、创新成果、产学研结合等,调整不恰当的论文要求;对科技成果转移转化实践人才,突出转化的效益效果评价,注重产值、利润等经济效益和吸纳就业、节约资源、保护环境等社会效益。对在科技成果转移转化工作中业绩成就突出、成果显著的优秀中青年工程技术人员,可打破学历、任职资历要求,申报高一级专业技术职称。

(二)加强协同创新

1.打造协同创新示范园区。引导工业园区与京津地区知名产业园区、企业总部和科研院所创新合作,采取一区多园、总部孵化基地、创新链合作等模式共建科技创新园区。推动高端装备制造、新能源、新材料、信息技术、生物医药健康等领域全方位融合,联合开展创投基金、众创空间、互联网+”等项目合作,协同推进科技研发试验、成果转移转化。

2.充分发挥产业联盟带动作用。以河北省苹果产业技术创新战略联盟为基础,联合开展技术攻关,解决制约行业发展的关键共性技术问题,形成产业技术创新链。支持联盟承担重大科技成果转化项目,探索联合攻关、利益共享、知识产权运营的有效机制与模式。共同承担国家、省重大科研课题,共同推动重大科技成果在我县的转移转化。

3.协同建设创新基地。依托优势骨干龙头企业,加强京津地区新技术、新产品、新工艺、新标准的推广应用,通过共建基地,整合京津创新资源,加快形成高新技术产业集群。重点推进北京昕大洋生物科技有限公司、中科国医战略联盟等协同创新基地建设。

(三)完善体系建设

1.打造内丘县科技成果转化示范区。围绕增强科技成果转化的承载能力、重点产业的技术研发能力、新兴产业发展的辐射带动能力、创新资源要素的聚集能力,积极推进以科技创新为核心的全面创新,破除制约创新发展的体制机制障碍,在科技体制改革、知识产权保护与运用、科技金融、人才激励等方面,以县工业园区为重心,重点围绕发展高端装备制造、新能源、新材料、信息技术、生物医药健康等新兴产业,积极开展产业对接、项目对接、人才对接,全力打造科技成果转移转化战略发展平台。

2.建设孵化转化平台。积极引进京津地区创新资源,增强孵化器孵化转化科技成果的功能,大力发展创投+孵化”“创业导师+持股孵化”“创业培训+天使投资等孵化服务模式,构筑互联网+”创业服务网络体系。完善创业苗圃孵化器加速器产业园区创业服务链条。

  3.培育公共服务平台。强化政府在科技成果转移转化中的服务职能,建立健全检验检测、科技咨询、信息技术、专利代理、技术评估、科技金融、法律法务等专业服务平台和中介机构。对接国家、省、市级科技成果信息平台,建立科技成果信息汇交、发布与服务系统,建立完善科技人才库、科技企业项目库、科技成果专利库、技术创新需求库和成果转化案例库,推动科技成果与产业、企业技术创新需求有效对接,加强科技成果的宣传与展览展示,实现区域内科技成果转移转化一站式公共服务全覆盖。

  4.搭建众创空间平台。支持园区、企业盘活存量设施和场地,建设各具特色的众创空间。积极引入京津地区众创空间品牌在内丘县设立分支机构或共建众创空间。构建一批支持农村科技创新创业的星创天地

(四)强化企业主体作用

1.推动企业加强科技成果应用。鼓励企业依靠自身能力解决生产中的问题,形成创新并将成果转化应用于生产中,引导和支持企业引进适用科技成果转化为生产力,促进企业技术升级换代。以高新技术企业、科技型中小企业为重点,支持企业与高等学校、科研院所联合设立研发机构或技术转移机构,共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等创新工作。支持企业引进国内外先进适用技术,开展技术革新与改造升级。

2.积极培育科技中介服务机构。大力发展为科技成果转化服务的科技中介机构,支持开展技术中介、咨询、评估、代理、外包、培训及产权交易等中介服务机构进行科技成果转化活动。科技中介机构从事技术咨询和技术服务,按照规定享受国家有关的税收优惠政策。

3.推动高等学校和科研院所科技成果在我县企业进行转移转化。力促企业与高等学校、科研院所合作共建研发中心、检测中心、设计中心、中试基地、新型产业技术研究院、创新中心等各类创新平台,促进人才、成果等创新要素向企业集聚,加速应用成果的研发与产业化,提升企业持续创新能力。

(五)着力培养人才

1.加快高层次人才引进和培养。围绕深入实施创新驱动发展战略和人才强县战略,实施博硕引进计划,持续推进百名高端人才引进计划等各类人才引进活动,以企业为主体,以需求为导向,以科技园区、创新平台、院士工作站等为依托,面向京津地区引进培育一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次产业技术创新创业团队。建立项目、基地、人才一体化的人才培育引进模式,壮大创新型企业家和高技能人才队伍。

2.加强技术转移人才培养。依托高等学校和骨干企业建立一批技术转移人才培养基地,培养一批技术经纪人和既懂科技又懂市场的创新型企业家队伍。积极与院士河北行、专家服务基层、京津冀人才供需等活动对接,引进一批技术转移人才培养基地,实现人才与人才、人才与企业、人才与资本之间的互动与跨界协作。鼓励和规范企业中符合条件的科技人员从事技术转移工作。

3.营造良好的人才发展环境。对带高新技术成果来我县实施转化或从事高新技术项目研发的高层次人才,各有关部门要开辟绿色通道,不受编制结构、工资总额、户口等限制,实行特事特办。在住房、子女入学、配偶安置等方面制定完善的服务保障政策,使高层次人才发挥更大潜能,作出更大的贡献。加大资源整合力度,加快建设科技基础条件平台,大力改善科研条件,为科研人员创造良好的科研环境。

三、保障措施

(一)加强组织领导。由内丘县科技创新工作领导小组定期召开科技成果转移转化会议,协调落实推进科技成果转移转化工作。县科技创新工作领导小组各成员单位要按照职责分工,密切协作,形成推进科技成果转化落地的合力,共同解决好科技成果转移转化过程中的困难和问题。

(二)强化政策保障。完善有利于科技成果转移转化的政策环境,加大县级财政注资力度,设立科技成果转化引导基金,积极对接省科技成果转化基金,加速推动我县科技成果转化与应用,引导社会力量加大科技成果转化投入。加大对科技成果转化中间试验过程的经费支持力度,强化对承担科技重大专项的经费保障。综合运用贷款贴息、风险投资、偿还性资助、政府采购等方式,引导社会资源支持企业科技成果转化。

(三)强化动态督导。加大对科技成果转移转化重点任务、重大项目进展及阶段性目标完成情况的检查督导力度,确保目标任务完成。

(四)营造良好氛围。充分利用各种媒体,广泛宣传我县促进科技成果转化落地政策,加大对全县创新创业典型人物、高层次人才服务经济社会发展先进事迹及科技成果转化落地典型经验的宣传报道力度,弘扬科技创新在推动全县产业结构调整、促进经济社会更好更快发展中的支撑作用,营造尊重人才、尊重知识、尊重创造、应用成果、服务产业的大环境。